在近代生活中，我们可以感觉到，无论办理什么个人业务，都是比较方便，并且过程公开透明，不会出现违法乱收费的现象，这得益于国家工作人员的数量之多，人们也把此类人称为公务员，说白了就是为国家办事。古代自然也有公务员，而且人数还不少，古代人想要成为公务员的话，寒门子弟只有科举这一条路，竞争也比现代要激烈很多，不过在古代朝廷中有句话，说皇权不下县，也可以理解为国家权力只触及到一个县城，无法再深入进去。
现代有县长，而古代有县令、县丞，中国的古代县令领的是朝廷俸禄，在小地方当官的话，其实有些人并不能称为公务员，他们的职位与待遇，其实跟后世的临时工差不多，在县城当官能领俸禄的人，就只有县令、县丞、主簿、训导、教育、巡检、典吏这些人，如果要治理好一个县城，光靠这几个人肯定是不可能的，虽然古代人烟稀少的地方很少，但小地方好歹也有十几万人口，七八个人想管好一个县，简直是天方夜谭，那么古代的一个县需要供养多少个官员衙役呢？
一般来说的话，县令想要治理好管辖地，自然也是要找帮手的，并且钱还是自己出，朝廷不会拨银子给你，基本上县令都有自己的班底，新上任的话，可以自掏腰包请人为自己干活，当然这些人不属于国家人员，可以理解为临时工，也就是所谓的三班衙役，其中又分为内班与外班，内班有门子、侍役等，外班有壮班、皂班、快班等，同时还有仵作、粮差等，不过这个数量也有规定，每个朝代都不一样，有兴趣的小伙伴们可以去网上查阅资料。不过再怎么规定数量，有时还是会超过。
县衙中有定额的衙役编制，一名正式的衙役，手下一般有三四个临时工，根据史书上所记载的例子，小县城中衙役就可以达到数百人，大一点的县城，或者是那些繁华的县城，甚至可达到上千人。根据清朝一个去往四川某县城上任的官员记载，光一个县城衙役就是七千人之所，这些人没有编制，朝廷也不用给他们发俸禄，他们的工资全是雇佣人用自己俸禄发的。到了这里可能会有人产生疑问，如果县衙人手都要自己请的话，那么县令岂不是会穷死去，毕竟每个月的支出这么多，其实并不全是这样的。
光靠县令的俸禄养肯定是不行的，这些人的主要收入，其实并不是来源于此，更多是是陋规，也就是每次出门办事时，其他人所给的贿赂和规费，有时可达到上万钱，有的人也许就说了，这不是在贪污受贿吗？放在古代和现代，那都是违法行为，但其实这个还真不算，衙役们办事向当事人收取车费、茶水钱等，都是属于正常收费，根本就挨不上贪污的边。
只要衙役们不是乘机敲诈勒索，那么根本不算触及法律，当然了如果没有那么多的案件，衙役们也是穷的很，几乎没有额外的收入，但话又说回来，越是繁华的地方，所要处理的案件也越多，同时衙役们要收入的好处，也会更加的滋润。至于一些穷苦的小地方，过的肯定没那么好了。总的来说，古代的县衙正式公务员很少，但编外人员却非常的多，要养活一大堆人，主要还是看县令家中资产是不是很大了，不然的话可能连人都请不起，而且这笔费用，朝廷是不可能给你报销的。
所以人们常说古代做官难，其实除了一开始的科举读书，仕途上也不是那么容易的，如果你在地方上的政绩不好，那么基本官职是不可能再升上去了，毕竟考核不及格，若是留在繁华之地还好，若是苦寒之地，那真是跟坐无期徒刑的大牢没两样，所以官员们为了自己的政绩，才不得不请人解决问题，钱自然也是自己出了。
