作为一级行政组织,县级政府历来有麻雀虽小,五脏俱全一说。
以咱们现在一个中等县为例,一般有40~70个局,多个正科级单位,根据规模和人口,公务员编制数量最低~人。
此外,县一级公务员还包括医生教师妇联科协等事业单位人员,公职人员数量应在15,人以上,规模大和经济面好的县,这个数字会成倍增长。
大致如下:
党群口至少15个:县委、人大、政协、组织、人武、信访、保密、监察等,另有一些科级派出机构。
政府口至少10个:政府办、发改委、人事、统计、应急管理、档案、机关事务局等。
宣传口至少8个:宣传部、文明办、文联、科技、教育,卫健等。
政法口6个:政法委、公检法司局、民政局。
经贸口至少6个:工贸、财政、审计、市场监管、税务,海关银行移动电信等未算。
农业口至少4个:农村、水务、农业、供销,未计算还有气象渔政三防。
建委口至少5个:住建、资源、综合执法等,公用事业、公积金管理中心未计算。
乡镇街道办10个以上。
其他还有国资、宗教、乡镇、粮食、交通、电力、学校等。我们就不一一列举。各单位按1正3负计算,科级干部就有多少?
古代呢?各个朝代对县官叫法不同,秦万户以上县官称县令,万户以下叫县长,汉代以后基本叫县长知县知事和县伊,县下有甲长保长,相当乡村长。
县衙官员配置,历朝历代虽有所不同,但大致都是一个县令配4~6个副官:县丞(相当于副县长),主薄(相当于秘书),县尉(相当于公安局长),教谕(相当于教育官员,同时掌管祭祀),这些人纳入国家编制,有品衔(七品~九品),享受国家俸禄。
编外无品衔公务员,俸禄则由地方负责,如捕快(有些捕快为地方士兵),法医,税务、负责后勤及伙食的工作人员等,由县衙根据需要招聘,负责相关俸禄。乡镇一级也有专门管理人员,大家各司其职,能够流畅运作。
古时候一个县规模与人口相对小,社会结构简单,起码商贸、科技、信息、医疗、住建、文旅、轻重工业等行业规模就无法与现在相提并论,需要的管理人员自然也少。
但忙还是挺忙的,如县令不仅要主抓各项行政工作,还身兼法院院长检察长等,审理案件,职业密集造成的冤假错案也多;县丞主抓其他工作,仅商业税收水利农林渔牧就够忙的;主薄负责整个县文书档案,工作量也不小。
因此,还会聘请一些协助人员和临时工,特别一些大县,这点管理人员显然不够。所以,古代县令等其他国家在编公职人员没有双休日,比较忙?
但古人有古人智慧,“治大国如烹小鲜”,涌现出不少优秀的县委书记,如:孟祥才、刘保贞、海瑞、程凤金等将地方上治理的都非常好。
怎么样?我们的古代父母官是不是也很能干?